Стандарт реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» на муниципальном уровне

1.

Муниципальным нормативным правовым актом муниципального округа, городского округа,  утвержден порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах.

В порядке  имеются следующие положения:

- при установлении и оценке применения обязательных требований учитываются принципы, определенные статьями 4-9 Федерального закона № 247-ФЗ;

- при установлении обязательных требований проводится оценка регулирующего воздействия и правовая экспертиза проекта муниципального правового акта;

- положения муниципальных актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу с 1 марта или 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования;

- муниципальным актом, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу (можно указать исключения, в каких случаях эта норма не применяется).

По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении установленного муниципальным актом, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.

- оценка применения обязательных требований включает подготовку плана проведения оценки применения и (или) проведение экспертизы и (или) подготовку доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее – доклад);

- доклад размещается на сайте муниципального образования для проведения обсуждения (предусмотрен срок для направления замечаний/предложений), сводка предложений (замечаний) и результатов их рассмотрения размещается на сайте муниципального образования (предусмотрен  срок для размещения сводки);

- утвержденный план проведения оценки применения (при наличии) и утвержденный доклад размещаются на сайте муниципального образования.

2.

Проведение оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах.

1. Формируется (если это предусмотрено муниципальным порядком) план оценки применения и исполняется в полном объеме и в установленные сроки.

2. Доклады готовятся в установленные сроки (если это предусмотрено муниципальным порядком).

3. Проводится обсуждение докладов на сайте муниципального образования (дополнительно рекомендуется направлять доклад на электронные адреса субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, на которых распространяется действие обязательных требований).

4. Доклад содержит в том числе:

а) описание целей введения обязательных требований (с учетом положений части 1 статьи 5 Федерального закона № 247-ФЗ) и оценку их достижения; описание ключевого показателя достижения целей введения обязательных требований и срок его достижения;

б) расчет и оценку издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение обязательных требований;

в) один из выводов:

- о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований;

- о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений в муниципальный акт;

- о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и признании утратившим силу муниципального акта, содержащего обязательные требования.

3.

Размещение информации о реализации законодательства об обязательных требованиях на официальных сайтах муниципальных образований (информационная открытость).

На сайте муниципального округа, городского округа создан специальный раздел (возможные варианты наименований: оценка применения муниципальных обязательных требований; установление и оценка применения муниципальных обязательных требований).

В разделе размещается и поддерживается в актуальном состоянии:

а)         Муниципальный нормативный акт, которым утвержден порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах (в актуальной редакции, с реквизитами (в том числе всех актов о внесении изменений в акт).

б) Контактная информация уполномоченного органа, ответственного за  реализацию законодательства об обязательных требованиях.

в) Утвержденные планы оценки применения.

Если план оценки применения не формировался или не наступили основания для подготовки доклада  (соответственно, оценка применения не проводилась в каком-то году), то обязательно должно быть размещено сообщение (уведомление) об этом с приведением обоснования.

г) Документы и сведения, предусмотренные муниципальным порядком для проведения оценки применения обязательных требований (одним пакетом по каждому муниципальному акту, включенному в план):

- проекты докладов для общественного обсуждения с текстами муниципальных актов, по которым готовились доклады, и сообщением о сроках и способах  направления замечаний и предложений по проекту доклада. 

- сводка предложений (замечаний) и результатах их рассмотрения (в случае поступления предложений (замечаний) по докладу);

- утвержденные  доклады.

4.

Практика применения условия о сроках вступления в силу муниципальных нормативных актов, устанавливающих обязательные требования

Положения муниципальных актов, устанавливающих обязательные требования, вступают в силу с 1 марта или 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования (должны быть примеры принятых муниципальных актов, устанавливающих обязательные требования, с соблюдением указанного условия о сроке вступления в силу).

5.

Практика применения условия о сроке действия муниципальных нормативных актов, содержащих обязательные требования

Муниципальные акты, содержащие обязательные требования, действуют не более 6 лет (должны быть примеры принятых муниципальных актов, устанавливающих обязательные требования, с соблюдением указанного условия о сроке действия или примеры муниципальных актов, которыми внесены изменения в муниципальные акты, содержащие обязательные требования, в части установления срока их действия по результатам оценки применения).