Положение об Общественном совете города Вологды

1. Общие положения

1.1. Общественный совет города Вологды (далее - Совет) создан в целях обеспечения постоянного взаимодействия и социального партнерства органов местного самоуправления городского округа города Вологды (далее - город Вологда) с общественностью города Вологды, формирования и решения вопросов в сферах социальной политики, экономики, предпринимательства, туризма, городского хозяйства, транспорта, архитектуры и градостроительства, экологии, образования, культуры, физической культуры и спорта и иных сферах жизнедеятельности города Вологды.

1.2. Совет является консультативным органом, образованным при Администрации города Вологды.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Вологодской области, правовыми актами городского округа города Вологды, настоящим Положением.

2. Задачи и функции Совета

2.1. Основные задачи Совета:

2.1.1. Обеспечение согласования интересов и развития социального партнерства общественности города Вологды и органов местного самоуправления города Вологды для решения наиболее важных вопросов социально-экономического, культурного и иного развития городского округа города Вологды.

2.1.2. Повышение активности и развитие участия общественности города Вологды в вопросах общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни города Вологды.

2.1.3. Изучение общественного мнения по наиболее актуальным для жителей городского округа города Вологды вопросам и выработка рекомендаций органам местного самоуправления города Вологды по решению данных вопросов.

2.1.4. Консолидация ресурсов общественных и иных организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки и культуры для обеспечения взаимодействия с органами местного самоуправления города Вологды в целях решения приоритетных вопросов жизнедеятельности города.

2.1.5. Поддержка общественных и гражданских инициатив и участие в их реализации.

2.1.6. Участие в проведении общественной оценки деятельности органов Администрации города Вологды.

2.2. Основные функции Совета:

2.2.1. Выработка предложений по повышению активности и развитию участия общественности города Вологды в решении вопросов общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни города Вологды.

2.2.2. Выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления города Вологды в решении вопросов в сферах социальной политики, экономики, предпринимательства, туризма, городского хозяйства, транспорта, архитектуры, градостроительства, экологии, образования, культуры, физической культуры и спорта и иных сферах жизнедеятельности города Вологды.

2.2.3. Участие в разработке и реализации стратегий, социально значимых программ и проектов, муниципальных программ по направлениям деятельности Совета в рамках приоритетных национальных проектов.

2.2.4. Выработка и осуществление согласованных и целенаправленных совместных действий органов местного самоуправления города Вологды и общественности города Вологды по реализации стратегических планов и программ развития города Вологды, утвержденных муниципальными правовыми актами, в качестве приоритетных направлений социально-экономического и культурного развития города Вологды.

2.2.5. Осуществление общественного контроля на основании Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

2.2.6. Проведение экспертизы деятельности органов Администрации города Вологды на основе подготовленных докладов о результатах деятельности соответствующего органа Администрации города Вологды за отчетный период.

2.2.7. Рассмотрение и согласование публичных деклараций целей и задач органов Администрации города Вологды, направление итогов их рассмотрения и согласования Мэру города Вологды для утверждения.

2.2.8. Формирование и утверждение составов комиссий по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сфере культуры, образования, оказывающими услуги за счет бюджетных ассигнований бюджета города Вологды. Указанные комиссии формируются из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов.

2.2.9. Мониторинг и анализ общественного мнения, гражданских инициатив в определении основных приоритетов социально-экономической и культурной политики в городе Вологде.

2.2.10. Проведение общественных обсуждений, общественных слушаний, конференций, семинаров, «круглых столов» и иных мероприятий по обсуждению наиболее важных вопросов жизнедеятельности и развития города Вологды.

2.2.11. Рассмотрение и содействие в реализации предложений представителей общественности города Вологды:

направленных на формирование партнерских отношений в ходе реализации мероприятий по социально-экономическому и культурному развитию города Вологды;

касающихся награждений лиц, внесших вклад в развитие гражданского общества города Вологды, выделения грантов в различных сферах жизнедеятельности города Вологды.

2.2.12. Подготовка предложений и оказание содействия в проведении общественно значимых мероприятий и реализации социально значимых проектов (конкурсов) на территории города Вологды.

2.2.13. Информирование общественности города Вологды о деятельности Совета и его взаимодействии с органами местного самоуправления города Вологды.

2.2.14. Взаимодействие с другими координационными и консультативными органами, созданными при органах местного самоуправления города Вологды.

2.2.15. Рассмотрение проектов:

правовых актов по нормированию в сфере закупок и принятие решения по их принятию или доработке в отношении органов местного самоуправления города Вологды;

программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на очередной год по соответствующим видам муниципального контроля, включая перечень предложений (при поступлении) и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении, и принятие решения по их принятию или доработке.

2.2.16. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов, утверждающих формы проверочных листов (списка контрольных вопросов) при осуществлении соответствующего вида муниципального контроля, и принятие решения по их принятию или доработке.

3. Порядок формирования Совета

3.1. Совет состоит из тридцати пяти членов и формируется на добровольной основе в соответствии с настоящим Положением из:

- десяти граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа города Вологды, внесших вклад в развитие города Вологды, утверждаемых Главой города Вологды;

- десяти граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа города Вологды, внесших вклад в развитие города Вологды, утверждаемых Мэром города Вологды;

- пяти почетных членов Совета предыдущего состава, постоянно проживающих на территории городского округа города Вологды (далее - почетные члены Совета);

- десяти граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа города Вологды, - представителей некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном федеральным законом порядке и осуществляющих свою деятельность на территории городского округа города Вологды (далее - некоммерческие организации), утверждаемых в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Глава города Вологды, Мэр города Вологды определяют кандидатуры граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа города Вологды и внесших вклад в развитие города Вологды (далее - граждане), и направляют им предложения войти в состав Совета.

3.2.1. Граждане, получившие предложения войти в состав Совета, сообщают о своем согласии либо об отказе войти в состав Совета в течение пяти календарных дней с даты получения соответствующего предложения.

В случае непредставления ответа в течение пяти дней с даты получения предложения кандидатура снимается с рассмотрения в качестве члена Совета.

3.2.2. Глава города Вологды, Мэр города Вологды в течение пяти дней после получения подтверждения согласия граждан войти в состав Совета утверждают по десять членов Совета каждый и предлагают им приступить к формированию итогового состава Совета.

3.2.3. Мэр города Вологды утверждает пять почетных членов Совета из предыдущего состава Совета по итогам их работы.

3.2.4. Члены Совета, утвержденные Главой города Вологды, совместно с членами Совета, утвержденными Мэром города Вологды, объявляют конкурсный отбор представителей некоммерческих организаций и определяют порядок его проведения.

3.2.5. В срок не позднее десяти рабочих дней со дня официального опубликования в средствах массовой информации уведомления о конкурсном отборе в члены Совета, некоммерческие организации направляют в Совет заявления о выдвижении кандидата для включения в состав Совета по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

К заявлению некоммерческая организация прилагает решение высшего органа управления о выдвижении кандидатуры в состав Совета, анкету кандидата в члены Совета по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, характеристику на кандидата в члены Совета и согласие кандидата на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

Некоммерческая организация указывает в своем решении только одного кандидата, который выдвигается его в состав Совета.

3.2.6. Члены Совета, утвержденные Главой города Вологды, совместно с членами Совета, утвержденными Мэром города Вологды, в течение пяти дней с даты окончания направления предложений от некоммерческих организаций проводят конкурсный отбор и принимают решение о приеме в члены Совета десяти граждан, представителей некоммерческих организаций.

3.2.7. Некоммерческая организация, выдвинувшая своего кандидата в члены Совета, до принятия членами Совета решения об утверждении данного кандидата членом Совета вправе отозвать выдвинутого им кандидата.

3.3. Совет формируется сроком на один год.

Срок полномочий Совета начинается со дня его первого заседания.

По истечении срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий Совет продолжает действовать до формирования нового состава Совета.

3.4. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории городского округа города Вологды и достигший возраста восемнадцати лет.

Членами Совета не могут быть:

- судьи, депутаты, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Вологодской области, должности государственной гражданской службы Вологодской области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, иные должности, не отнесенные к муниципальной службе, депутаты представительных органов местного самоуправления;

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- лица, имеющие недоимку по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) по состоянию на 1 января текущего года;

- лица, имеющие двойное гражданство.

3.5. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета:

- политические партии;

- некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до даты официального опубликования уведомления о проведении конкурсного отбора в члены Совета в средствах массовой информации;

- общественные объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с последующими изменениями) вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- общественные объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с последующими изменениями), если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

- Глава города Вологды, Мэр города Вологды в отношении руководителей и сотрудников государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

3.6. Полномочия члена Совета прекращаются в случаях:

- подачи заявления о выходе из состава Совета;

- неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Совета обвинительного приговора суда;

- систематических (3 и более) пропусков заседаний Совета и иным основаниям - по решению не менее половины членов Совета, принятому на его заседании;

- установления факта публичного высказывания, заявления, обращения по вопросам деятельности органа местного самоуправления городского округа города Вологды и их руководителей членом Совета, за исключением случаев наделения данным полномочием Советом и отражением такого полномочия в протоколе заседания Совета;

- смерти;

- выезда за пределы городского округа города Вологды на постоянное место жительства;

- признания члена Совета судом безвестно отсутствующим, объявления умершим;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- установления фактов о наличии обстоятельств, исключающих возможность вхождения в состав Совета, предусмотренных пунктами 3.4, 3.5 настоящего Положения.

3.7. В случае прекращения полномочий члена Совета в соответствии с пунктом 3.6 раздела 3 настоящего Положения новый член Совета вводится в его состав в течение тридцати дней со дня прекращения полномочий прежнего члена Совета:

- Главой города Вологды - если досрочно прекратились полномочия члена Совета, утвержденного Главой города Вологды в порядке, предусмотренном подпунктом 3.2.2 настоящего Положения;

- Мэром города Вологды - если досрочно прекратились полномочия члена Совета, утвержденного Мэром города Вологды в порядке, предусмотренном подпунктом 3.2.2 настоящего Положения;

- членами Совета, утвержденными Главой города Вологды и Мэром города Вологды, - если досрочно прекратились полномочия члена Совета, утвержденного в соответствии и в порядке, предусмотренном подпунктом 3.2.6 раздела 3 настоящего Положения.

В случае досрочного прекращения полномочий почетного члена Совета новый член Совета не утверждается.

3.8. Действующий состав Совета размещается на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Организация работы Совета

4.1. Совет в своей деятельности руководствуется Регламентом деятельности Совета (далее - Регламент), принимаемым Президиумом Совета.

4.2. В состав Совета входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, члены Совета.

4.3. Председатель Совета, заместитель председателя Совета, члены Совета участвуют в его работе на общественных началах.

4.4. Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

Члены Совета в своей деятельности представляют Совет и не вправе использовать свой статус в личных интересах, а также в интересах общественных и иных организаций.

4.5. Постоянно действующим коллегиальным органом Совета является Президиум Совета (далее - Президиум).

4.6. На первом заседании нового созыва Совета путем открытого прямого голосования большинством голосов членов Совета избираются председатель Совета, заместитель Совета, председатели комиссий, а также на период деятельности действующего состава Совета формируется Президиум Совета, в состав которого входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели комиссий и два члена Совета из числа почетных членов Совета.

4.7. По основным направлениям деятельности Совета, приоритетным направлениям социально-экономического и культурного развития городского округа города Вологды, а также для решения текущих вопросов из числа членов Совета создаются комиссии, временные рабочие группы, экспертные советы.

В целях обеспечения реализации деятельности Совет вправе учреждать от своего имени конкурсы, проекты, премии, другие соискания и меры поощрения участников указанных мероприятий.

Положения о комиссиях, временных рабочих группах, составы этих органов и конкурсов утверждаются председателем Совета. Положения о конкурсах, проектах, премиях, других соисканиях и мерах поощрения участников указанных мероприятий утверждаются председателем Совета при наличии решения Президиума Совета об их учреждении.

4.8. Президиум рассматривает вопросы и предложения членов Президиума, вырабатывает по ним решения в соответствии с функциями Совета.

4.9. Регламентом устанавливаются:

порядок участия членов Совета в его деятельности в соответствии с настоящим Положением;

порядок избрания и полномочия членов Президиума;

полномочия и порядок проведения конференций Совета и заседаний Президиума;

порядок прекращения и приостановления полномочий членов Совета;

порядок принятия решений Совета;

порядок формирования составов комиссий, временных рабочих групп;

порядок досрочного прекращения исполнения полномочий членов Президиума;

порядок привлечения к работе Совета общественных объединений и граждан, не вошедших в его состав, и формы их взаимодействия с Советом.

4.10. Председатель Совета:

осуществляет общее руководство деятельностью Совета и Президиума, организует их работу;

распределяет обязанности между членами Совета;

определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на конференциях Совета и заседаниях Президиума;

осуществляет общий контроль за реализацией принятых Советом решений.

4.11. Совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний Совета, заседаний Президиума и заседаний комиссий, временных рабочих групп, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни города Вологды.

4.12. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в два месяца.

4.13. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета и заседания Президиума.

4.14. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета в целом осуществляет координатор Совета. Координатором Совета является Управление информации и общественных связей Администрации города Вологды.

4.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности, осуществляемое координатором Совета, включает:

взаимодействие с председателем Совета по вопросам организации заседаний Совета, заседаний Президиума, определения времени, места проведения заседаний, их технического обеспечения;

внесение вопросов на рассмотрение Совета;

содействие Совету в привлечении необходимых специалистов по рассматриваемым вопросам для получения консультаций, обеспечении участия в заседаниях Совета, заседаниях Президиума заинтересованных граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

содействие Совету в получении необходимых для осуществления его деятельности информации и материалов;

подготовку протоколов заседаний Совета, заседаний Президиума, заседаний комиссий, прием заявок на проведение заседаний и материалов от заинтересованных лиц и членов Совета по согласованию с председателем Совета;

направление председателю Совета поступивших заявок и материалов.

4.16. Для работы в составе Совета наряду с членами Совета могут привлекаться представители общественности, граждане, не являющиеся членами Совета, специалисты, независимые эксперты.

4.17. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, носят рекомендательный характер и принимаются в форме протоколов заседаний. На основании решений Совета могут быть подготовлены заключения, предложения и обращения Совета. Протоколы, заключения, предложения и обращения Совета подписываются председателем Совета.

4.18. По итогам работы Совета готовится отчет.

4.19. Деятельность Совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность города Вологды оперативно информируется о деятельности Совета через средства массовой информации, на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».