Основные направления бюджетной и налоговой политики города Вологды на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Вологды на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Вологды на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов определяют цели и приоритеты бюджетной и налоговой политики в среднесрочной перспективе и разработаны в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Основные направления бюджетной политики сохраняют преемственность задач, определенных на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики города Вологды является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета города Вологды, основных подходов к его формированию, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Исходя из национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2027 года, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», бюджетная и налоговая политика города Вологды на 2025–2027 годы ориентирована на решение следующих задач:

устойчивое социально-экономическое развитие города;

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Вологды как базового принципа ответственной бюджетной политики;

создание благоприятной налоговой среды для развития малого и среднего предпринимательства в стратегически значимых для экономики города сферах деятельности, содействии занятости населения и легализации доходов;

обеспечение реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни и благосостояния населения города Вологды;

приоритизация и повышение эффективности бюджетных расходов;

сохранение социальной направленности бюджета города Вологды;

сохранение доли инвестиционных затрат в структуре бюджета города Вологды;

эффективное управление муниципальным долгом города Вологды и сохранение его объема  на экономически безопасном уровне;

совершенствование муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

укрепление доходной базы бюджета города Вологды, в том числе за счет совершенствования налогового администрирования и стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности;

предотвращение роста задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Вологды;

обеспечение реализации указов Президента Российской Федерации, направленных на решение неотложных проблем социально-экономического развития страны.

Основным инструментом достижения национальных целей развития являются национальные проекты, реализуемые на территории города Вологды региональные проекты, меры по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированность на достижение целей государственной политики, по-прежнему будут являться муниципальные программы города Вологды. В этой связи необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных программ города Вологды исходя из ожидаемых результатов,  с учетом изменения законодательства на федеральном и региональном уровнях. Планируется дальнейшее развитие системы муниципальных программ города Вологды на проектных принципах управления, совершенствование нормативной и методической базы реализации муниципальных программ города Вологды, повышение финансовой гибкости при их реализации.

Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения.

В целях обеспечения публичности процесса управления общественными финансами будет продолжена работа по реализации мероприятий по обеспечению открытости и прозрачности бюджета города Вологды и бюджетного процесса для граждан.

Бюджет города Вологды будет сформирован на три года – на очередной финансовый год и плановый период.

I. Основные направления налоговой политики города Вологды на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов

Налоговая политика на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов будет направлена на сохранение устойчивости бюджета города Вологды, сохранение социальной и финансовой стабильности, создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики города Вологды и обеспечение необходимого уровня доходов, в том числе в результате реализации мер, направленных на сохранение и развитие доходных источников бюджета города Вологды.

Достижению поставленных целей будет способствовать реализация следующих основных задач:

обеспечение качественного администрирования всех доходных источников бюджета города Вологды участниками бюджетного процесса, в том числе посредством повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей доходов бюджета города Вологды;

взаимодействие органов местного самоуправления города Вологды с налоговыми органами и другими администраторами доходов в целях сокращения задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней и легализация доходов бизнеса;

продолжение практики работы межведомственных комиссий
по обеспечению доходов бюджета;

проведение взвешенной политики в области предоставления льгот по платежам в бюджет города Вологды путем проведения предварительной оценки предоставленных мер поддержки на предмет их бюджетной и социальной эффективности;

осуществление мероприятий, направленных на расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам и увеличение количества объектов налогообложения;

продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества казны города Вологды;

активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот или приватизации неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков;

реализация мер, направленных на повышение финансовой грамотности налогоплательщиков города Вологды с целью исполнения налоговых обязательств по уплате налогов и сборов.

II. Основные направления бюджетной политики города Вологды на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов

2.1. Общие положения

При формировании бюджета города Вологды на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов в первоочередном порядке будут предусмотрены бюджетные ассигнования на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2027 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», на реализацию инициатив и проектов Губернатора области, направленных на улучшение качества жизни и благосостояния населения области.

Основными направлениями бюджетной политики являются:

осуществление бюджетных расходов с учетом возможностей доходной базы бюджета города Вологды и источников финансирования дефицита бюджета;

сохранение достигнутых соотношений к среднемесячному доходу от трудовой деятельности средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента Российской Федерации;

формирование муниципальных программ в проектном формате исходя из четко определенных целей и задач социально-экономического развития города Вологды;

своевременное принятие решений по приоритизации расходов в целях обеспечения сбалансированного исполнения бюджета в условиях внешнего санкционного давления;

привлечение средств федерального и областного бюджетов с наиболее низкой долей софинансирования из бюджета города;

безусловное выполнение указов Президента Российской Федерации, национальных и региональных проектов;

недопущение роста кредиторской и дебиторской задолженности бюджета города Вологды, принятие мер по ликвидации сложившейся кредиторской и дебиторской задолженности бюджета города Вологды;

повышение эффективности бюджетных расходов.

2.2. Основные направления бюджетной политики в области социальной сферы

На период 2025–2027 годов будет обеспечено сохранение достигнутых соотношений к среднемесячному доходу от трудовой деятельности средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента Российской Федерации, а также обеспечение исполнения всех социальных обязательств перед населением города.

Образование и молодежная политика

Бюджетная политика в сфере образования и молодежной политики будет направлена на решение следующих основных задач:

совершенствование материально-технической базы муниципальных образовательных организаций и создание безопасных условий их функционирования;

обеспечение организации предоставления общедоступного дошкольного и общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на территории городского округа города Вологды;

создание в городском округе городе Вологде новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения;

обеспечение предоставления дополнительного образования на территории городского округа города Вологды;

создание условий для привлечения и закрепления в образовательных организациях городского округа города Вологды квалифицированных педагогических кадров, в том числе молодых специалистов;

создание условий для формирования патриотических чувств, духовно-нравственных ценностей и идеалов, развитие системы непрерывного патриотического воспитания детей и молодежи;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей;

развитие у обучающихся традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

создание условий для развития талантов обучающихся в целях поддержания и укрепления технологического суверенитета страны;

духовно-нравственное и гражданское образование молодежи, содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности;

поддержка наиболее активных и талантливых молодых граждан.

Социальная политика

Бюджетная политика в сфере социальной политики будет направлена на решение следующих задач:

создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

обеспечение исполнения социальных обязательств города Вологды в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, создание благоприятных условий для их полноценной жизни, обеспечение всестороннего развития подрастающего поколения.

В 2025–2027 годах будут предусмотрены расходы на предоставление установленных мер социальной поддержки и социальных выплат населению города Вологды.

Физическая культура и спорт

Бюджетная политика в области физической культуры и спорта будет направлена на решение следующих основных задач:

обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта для всех категорий жителей, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов по месту жительства;

развитие системы официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для всех категорий жителей;

формирование спортивных сборных команд города Вологды и осуществление их обеспечения;

содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города;

участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации;

увеличение обеспеченности населения спортивными объектами согласно нормативам, утвержденным Министерством спорта Российской Федерации, приведение спортивных объектов в нормативное состояние;

поддержка лучших спортсменов городского округа города Вологды.

Культура

Бюджетная политика в сфере культуры будет направлена на решение следующих основных задач:

создание условий для равноценного доступа населения к информационным ресурсам путем развития и модернизации информационно-библиотечной системы города Вологды;

создание условий для реализации творческого потенциала, инициатив и запросов населения в сфере культуры;

формирование единого культурного пространства и создание современных, эффективно действующих парков культуры и отдыха;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

поддержка исполнительских искусств;

обеспечение условий для развития муниципальных музеев города;

повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела города Вологды в соответствии с интересами и потребностями общества;

создание условий для укрепления единого культурного пространства на территории города Вологды;

создание условий для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, находящихся в собственности  городского округа города Вологды.

2.3. В области национальной экономики

Приоритетным направлением расходов в сфере экономики на предстоящий период является финансирование национальных проектов. Это развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступным жильем и формирование комфортной городской среды, прирост протяженности и увеличение объемов строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, развитие цифровой экономики.

Дорожное хозяйство и транспорт

Бюджетная политика в сфере дорожного хозяйства и транспорта для достижения национальных целей будет направлена на сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа города Вологды, строительство и капитальный ремонт мостовых сооружений, обеспечение безопасности дорожного движения и удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках. Продолжится реализация масштабного инвестиционного проекта по строительству Малого транспортного кольца  (строительство мостового перехода «Некрасовский мост»).

Малое и среднее предпринимательство

Осуществление бюджетной политики в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будет направлено на создание благоприятных условий для ведения предпринимательской      деятельности на территории городского округа города Вологды, повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности городского округа города Вологды, развитие внешнеэкономической деятельности, партнерства и сотрудничества.

2.4. В области жилищно-коммунального хозяйства

В сфере жилищно-коммунального хозяйства для достижения национальных целей бюджетная политика будет направлена на решение следующих основных задач:

использование механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды;

обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

развитие современной и эффективной коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей бесперебойное и гарантированное удовлетворение потребности населения в части обеспечения услугами тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, качественной питьевой водой, снижения загрязнения водных объектов и негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения;

обеспечение населения качественной питьевой водой.

В 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов бюджетные ассигнования в области жилищно-коммунального хозяйства будут направлены на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: благоустройство дворовых, общественных территорий, мест массового отдыха (городских парков), переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

2.5. В области охраны окружающей среды

В сфере охраны окружающей среды для достижения национальных целей бюджетная политика будет направлена на решение следующих основных задач:

создание экологической безопасности в городе;

ликвидация несанкционированных свалок;

экологическое оздоровление водных объектов.

2.6. В области капитального строительства

В области обеспечения населения города Вологды доступным жильем и создания благоприятных условий проживания будут решены следующие задачи:

обеспечение надлежащего исполнения органами Администрации города Вологды возложенных полномочий;

обеспечение надлежащего исполнения подведомственными органам Администрации города Вологды учреждениями возложенных полномочий, муниципальных заданий, некоммерческими организациями – условий предоставления субсидий в виде имущественного взноса;

создание условий для увеличения объемов ввода жилья;

повышение энергетической эффективности и внедрение энергосберегающих технологий в жилищной сфере;

обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

создание условий для выполнения обязательств застройщиков перед гражданами – участниками долевого строительства проблемных объектов;

создание облика города Вологды как административного центра Вологодской области;

создание условий для формирования рынка доступного жилья.

2.7. В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

Бюджетная политика в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности  направлена на:

повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, привлечение общественности к участию в охране общественного порядка, профилактика правонарушений и преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними;

повышение результативности профилактики правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, участие в профилактике терроризма и экстремизма;

обеспечение пожарной безопасности;

создание условий для противодействия росту незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории города Вологды;

повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения города Вологды.

2.8. В области муниципального управления

Бюджетная политика в области муниципального управления будет направлена на решение следующих основных задач:

совершенствование организации муниципальной службы;

оптимизация деятельности органов местного самоуправления;

реализация механизмов противодействия коррупции;

повышение эффективности и прозрачности деятельности Администрации города Вологды;

повышение уровня финансового управления в Администрации города Вологды путем повышения ответственности органов Администрации города Вологды за выполнение возложенных на них функций;

повышение эффективности использования кадровых резервов органов Администрации города Вологды;

внедрение современных и совершенствование эффективных технологий на муниципальной службе.