Обзор нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выявленных при проведении контрольных мероприятий во 2 квартале 2023 года

Контрольно-ревизионным отделом Правового управления Администрации города Вологды во 2 квартале 2023 года при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении муниципальных учреждений (далее – объект контроля) проведено 7 контрольных мероприятий.

1. По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлены следующие нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с указанием количества объектов контроля у которых выявлены нарушения):

1.1. В нарушение части 9 статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ, требований постановления Администрации города Вологды от 01 февраля 2018 года № 78 «Об осуществлении закупок в электронной системе «Электронный магазин» отдельные закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ осуществлялись без использования электронной системы «Электронный магазин» (1 объект контроля).

1.2. В нарушение части 1 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ отдельные договоры с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключены до размещения в ЕИС плана-графика закупок (1 объект контроля).

1.3. В нарушение статьи 23 Федерального закона № 44-ФЗ в отдельных договорах не указан идентификационный код закупки (1 объект контроля).

1.4. В нарушение части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ отсутствует подтверждение установления единых требований, предусмотренных частью 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, к участникам закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (1 объект контроля).

1.5. В нарушение части 8 статьи 32, пункта 11 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ, подпункта «д» пункта 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 года          № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 года № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в ЕИС размещено извещение о закупке с условиями о порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (1 объект контроля).

1.6. В нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона в текст договора, заключенного с победителем аукциона, включено новое условие о сроке исполнения контракта, не соответствующее условию о сроке, включенном в извещение о закупке (1 объект контроля).

1.7. В нарушение части 2 статьи 34 и части 1 статьи 95 Федерального закона   № 44-ФЗ заключено дополнительное соглашение к договору в части изменения срока поставки товара (1 объект контроля).

1.8. В нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в отдельных договорах не содержится условия о том, что цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора (1 объект контроля).

1.9. В нарушение части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ условия об ответственности поставщика за просрочку исполнения своих обязательств, содержащиеся в договоре, заключенном на основании пункта 14 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, не соответствуют требованиям, установленным указанной статьей (1 объект контроля).

1.10. В нарушение пункта 2 части 13 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ текст договора, заключенного на основании пункта 14 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, не содержит обязательного условия, содержащегося в указанной норме (1 объект контроля).

1.11. В нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в отдельных договорах, заключенных на основании пункта 5 и пункта 14 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (1 объект контроля):

- срок оплаты, установленный в договоре, превышает срок, предусмотренный пунктом 2 части 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ; 

- порядок оплаты указан с нарушением требований;

- срок оплаты не установлен.

1.12. В нарушение пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ принято решение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) путем заключения договора на сумму, превышающую 600 000,0 руб. (1 объект контроля).

1.13. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ оплата по договору осуществлена с нарушением установленного срока (1 объект контроля).

1.14. В нарушение части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ не размещены в ЕИС дополнительные соглашения к заключенным договорам (1 объект контроля).

1.15. В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ размещены в ЕИС с нарушением срока следующие документы: договор, дополнительные соглашения, соглашение о расторжении договора, отдельные акты приемки оказанных услуг и платежные поручения (1 объект контроля).

1.16. В нарушение пункта 3 постановления Администрации города Вологды от 25 декабря 2013 года № 10416 «Об осуществлении полномочий заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченным учреждением» в отдельных договорах с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отсутствует ссылка на соответствующий пункт части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (1 объект контроля).

2. По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлено нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в следующем:

В нарушение пункта 9 приказа Минфина России от 31 декабря 2016 года № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» и пункта 2.14 Единой Учетной политики учреждений государственного сектора города Вологды, утвержденной приказом МКУ «Централизованная бухгалтерия обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды» от 30 декабря 2021 года № 80, на товарах, как объектах основных средств, приобретенных в рамках закупки, отсутствуют инвентарные номера (1 объект контроля).

3. Правовым управлением Администрации города Вологды в адрес Департамента финансов Вологодской области, как органа, уполномоченного на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере закупок, передана информация о нарушениях при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, содержащих признаки состава административного правонарушения, выявленных в ходе контрольных мероприятий за 2 квартал 2023 года, в отношении 2 муниципальных учреждений города Вологды.