Формирование современной городской среды на территории городского округа города Вологды

1. Общие положения

1.1. Цель и задачи муниципальной программы

Основная цель муниципальной программы - повышение уровня благоустройства территории муниципального образования «Город Вологда».

Основные задачи муниципальной программы:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования «Город Вологда»;

повышение уровня благоустройства территорий общего пользования муниципального образования «Город Вологда»;

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «Город Вологда».

Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения муниципального образования «Город Вологда».

Современная городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

Комфортность проживания населения в многоквартирных жилых домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно - тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских спортивно-игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, упорядочения площадок размещения автомобильного транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.

В настоящее время на территории города Вологды располагается 2500 дворовых территорий, из которых 650 дворовых территорий (26% от общего количества дворовых территорий города) не отвечают современным требованиям и требуют комплексного подхода к благоустройству.

Также необходимо внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов благоустройства территорий муниципального образования «Город Вологда».

Кроме того, не в полной мере городская среда приспособлена к условиям доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения.

Решение проблемы создания комфортных условий проживания на территории муниципального образования «Город Вологда» путем качественного повышения уровня благоустройства территорий способствует концентрации человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития города, повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

В настоящее время сферу благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования муниципального образования «Город Вологда» можно оценить по следующим показателям:

Основные показатели благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования муниципального образования «Город Вологда»

Муниципальной программой предусматривается целенаправленная работа, исходя из:

1. Минимального перечня работ (визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, представлен в приложении № 7 к муниципальной программе):

а) ремонт дворовых проездов;

б) обеспечение освещения дворовых территорий;

в) установка скамеек;

г) установка урн.

2. Дополнительного перечня работ:

а) оборудование детских и (или) спортивных площадок;

б) оборудование автомобильных парковок;

в) озеленение территорий.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих минимальный и дополнительные перечни таких работ, представлена в приложении № 8 к муниципальной программе.

Список дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, представлен в приложении № 1 к муниципальной программе.

Список территорий общего пользования, подлежащих благоустройству в 2017 году, представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

Включение предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования и дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу в 2017 году осуществлялось в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 13 марта 2017 года № 232 «Об утверждении порядков и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования «Город Вологда» в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Город Вологда».

Заинтересованные лица имеют возможность трудового участия в реализации проектов по благоустройству в рамках дополнительного перечня работ.

Трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий осуществляется в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации:

подготовка дворовой территории к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора);

покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев, охрана объекта;

предоставление строительных материалов, техники;

обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы, и для ее работников.

Трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий должно подтверждаться документально. Документы, подтверждающие участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству, предусмотренных дополнительным перечнем, подлежат предоставлению в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

Дизайн-проекты благоустройства дворовых территорий разрабатываются в составе проектно-сметной документации заинтересованными лицами и подлежат представлению в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды в составе заявки о включении дворовой территории в адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых по результатам отбора включаются в муниципальную программу, в порядке и сроки, установленные соответствующими муниципальными правовыми актами.

Обсуждение, согласование и утверждение дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома осуществляется при участии заинтересованных лиц на заседании Общественной комиссией по обеспечению реализации муниципальной программы, созданной постановлением Администрации города Вологды от 22 марта 2017 года № 292 «Об общественной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Город Вологда».

1.2. Приоритеты политики благоустройства

Приоритеты муниципальной политики в сфере благоустройства города Вологды определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере благоустройства, установленными на федеральном, региональном и муниципальных уровнях следующими документами:

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» (с последующими изменениями);

подпрограммой 5 «Формирование современной городской среды» к государственной программе Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года № 1105 (с последующими изменениями);

постановлением Администрации города Вологды от 13 марта 2017 года № 232
«Об утверждении порядков и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования «Город Вологда» в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Город Вологда».

1.3. Правовое обоснование разработки муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» (с последующими изменениями), приказом Минстроя России от 21 февраля 2017 года № 114/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» на 2017 год», приказом Минстроя России от 06 апреля 2017 года № 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018 – 2022 годы», постановлением Администрации города Вологды от 1 августа 2014 года № 5542 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда» (с последующими изменениями).

1.4. Обоснование необходимости решения задач муниципальной программы программно-целевым методом

Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий муниципальной программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Программно-целевой метод в качестве основы муниципального управления в области обеспечения сбалансированных и последовательных решений является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволяет существенно повысить эффективность решения стоящих задач и осуществить создание условий для стабильного функционирования и развития сферы благоустройства города Вологды.

2. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач, а также о взаимодействии разработчика муниципальной программы с органами государственной власти, направленном на включение мероприятий муниципальной программы в соответствующие государственные программы с целью получения софинансирования из федерального и (или) областного бюджетов

На региональном уровне принята государственная программа Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года № 1105 (с последующими изменениями), направленная на достижение схожих целей и задач.

3. Информация о внебюджетных источниках финансирования мероприятий муниципальной программы

Внебюджетные источники финансирования мероприятий муниципальной программы отсутствуют.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий муниципальной программы представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

При проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования муниципального образования «Город Вологда» должно быть учтено обеспечение физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

5. Сведения о целевых показателях муниципальной программы и методика их расчета

Сведения о целевых показателях муниципальной программы и методика их расчета представлены в приложении № 4 к муниципальной программе.

6. Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий муниципальной программы с распределением по источникам финансирования и исполнителям, участникам муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы представлено в приложении № 5 к муниципальной программе.

7. График реализации мероприятий муниципальной программы
в очередном финансовом году

График реализации мероприятий муниципальной программы в 2022 году представлен в приложении № 6 к муниципальной программе.

8. Порядок взаимодействия заказчика муниципальной программы с исполнителями, участниками муниципальной программы

Исполнитель муниципальной программы несет ответственность в пределах компетенции за выполнение мероприятий муниципальной программы в сроки и в пределах объемов финансирования, предусмотренных муниципальной программой, за выполнение целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой.

Разработчик муниципальной программы осуществляет мониторинг исполнения муниципальной программы. Объектами мониторинга являются цели, задачи, конечные результаты муниципальной программы, непосредственные результаты мероприятий муниципальной программы, сроки их достижения и затраты на ее реализацию.

Отчеты о выполнении муниципальной программы представляются по форме согласно приложению № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденному постановлением Администрации города Вологды от 1 августа 2014 года № 5542 (с последующими изменениями), с приложением пояснительной записки, содержащей информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы, достигнутых значениях целевых показателей, причинах отклонений фактических значений от плановых и принимаемых мерах по их устранению.